El Consejo de Portugal fue creado por Felipe II de España en 1582 por su compromiso en las Cortes de Tomar, con la finalidad de asesorar la buena administración de este territorio, tras su incorporación al reino hispánico, y sobre todo con la idea de controlar su importante actividad naval. Sin embargo, sus competencias eran inferiores a las de otros consejos, pues no era un órgano judicial, en cambio si tenía atribuciones en asuntos bélicos, aunque todas las resoluciones adoptadas estaban supeditadas a la aprobación de los Consejos de Estado y de Guerra, no tenía verdadera autonomía.